Presunción de inocencia en materia de procedimiento administrativo sancionador. Matices y modulaciones

  • Arturo Heriberto Sarabia Pedraza Universidad Autónoma de Querétaro
Palabras clave: Procedimiento Administrativo Sancionador, presunción de inocencia, derecho penal, derechos humanos

Resumen

Este trabajo tiene por objetivo reducir la ambigüedad y las contradicciones durante la interpretación y aplicación del derecho a la presunción de inocencia en el derecho administrativo. El estudio comienza con el desarrollo que este derecho ha tenido en la materia penal, luego se evalúa cada elemento que lo conforma y se expone uno a uno si ha de ser matizado o modulado según su compatibilidad con el derecho administrativo sancionador. Este esfuerzo pretende evitar que se hagan indebidas yuxtaposiciones interpretativas entre estas materias. El estudio concluye con la formulación de criterios que se proponen delimitar la extensión de este derecho con base en las particularidades de la materia administrativa. Las fronteras entre ambas materias serán más claras mientras mayor sea su estudio, consenso, y difusión.

Citas

Bustamante Rúa, Mónica María (2010), “La relación del estándar de prueba de la duda razonable y la presunción de inocencia desde el garantismo procesal en el Proceso Penal Colombiano”, Opinión Jurídica, vol. 9, no. 17, pp. 71-91, recuperado de http://revistas.udem.edu.co/index.php/opinion/article/view/80/64, consultado el 27 de diciembre de 2018.

Código Nacional de Procedimientos Penales, (2018), recuperado de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CNPP_170616.pdf, consultado el 07 de febrero 2018.

Convención Americana sobre Derechos Humanos, (1969), recuperado de https://www.oas.org/dil/esp/tratados_b-32_convencion_americana_sobre_derechos_humanos.htm, consultado el 30 de enero de 2018.

Convenio Europeo de Derechos Humanos (1950), recuperado de https://www.echr.coe.int/Documents/Convention_SPA.pdf, consultado el 28 de enero de 2018.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, (2018), recuperado de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150917.pdf, consultado el 07 de enero 2018.

Corte Interamericana de Derechos Humanos (2001), Caso Baena Ricardo y otros vs. Panamá, Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones, Sentencia de 2 de febrero de 2001, recuperado de http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/Seriec_72_esp.pdf, consultado el 16 de enero de 2018.

Corte Interamericana de Derechos Humanos, (2011), Caso López Mendoza vs. Venezuela, Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones, Sentencia de 1 de septiembre de 2011, recuperado de http://corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_233_esp.pdf, consultado el 14 de enero de 2018.

Corte Interamericana de Derechos Humanos, (2011), Caso Radilla Pacheco vs. Estados Unidos Mexicanos, Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones, Sentencia de 23 de noviembre de 2009, recuperado de http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_209_esp.pdf, consultado el 19 de enero de 2018.

Council of Europe: European Court of Human Rights, (1983), 7299/75; 7496/76, Albert and Le Compte vs. Belgium, 28 January 1983, recuperado de: http://www.refworld.org/cases,ECHR,3ae6b6f510.html, consultado el 12 de febrero de 2018.

Declaración Universal de los Derechos Humanos, (1948), recuperado de http://www.un.org/es/universal-declaration-human-rights/, consultado el 12 de enero de 2018.

Deléage Elsa, (2015), « La Loyauté de l’administration », Revu Générale de Droit, núm. 18966, recuperado de www.revuegeneraledudroit.eu/?p=18966, consultado el 15 de enero de 2018.

Durán M., Augusto (2007), La presunción de legitimidad del acto administrativo. Un mito innecesario y pernicioso, (artículo en línea), recuperado de: https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/2531910.pdf, consultado el 23 de agosto de 2018.

Góngora Pimentel Genaro David, (2006), ”El Reconocimiento del Derecho Administrativo Sancionador en la Jurisprudencia Constitucional Mexicana” en Eduardo Ferrer Mac-Gregor y Arturo Zaldívar Lelo de Larrea (coords.), La ciencia del derecho procesal constitucional, (pp. 255-274), México, IIJ, UNAM, recuperado de
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/6/2564/17.pdf, consultado el 06 de febrero de 2018.

García Ramírez Sergio, (1990), Derecho Penal, México, Porrúa.

Henríquez Salido María do Carno, et. al., (2014) “La fórmula in dubio en la jurisprudencia actual” Revista de Llengua I Dret, núm. 62, pp.
6-22, doi: http://dx.doi.org/10.2436/20.8030.02.75, consultado el 12 de diciembre de 2017.

Laveaga Gerardo y Lujambio Alberto Coords. (2007), El Derecho Penal a Juicio, Diccionario Crítico, México, Instituto Nacional de Ciencias Penales, Procuraduría General de la República.

Michele Taruffo (2009), La prueba, artículos y conferencias, Chile, Ed Metropolitana, recuperado de https://letrujil.files.wordpress.com/2012/01/la-prueba-michele-taruffo.pdf, consultado el 18 de enero de 2018.

Real Academia Española. (2017). Diccionario de la lengua española (23a ed.). Consultado en http://dle.rae.es/, consultado 23 de febrero de 2018.

L. Austin John, y Barthes Roland, (2012), Performatividad, (artículo en línea), recuperado de: http://granerbcn.cat/performatividad-1-segunjohn-l-austin-y-roland-barthes/, consultado el 29 de enero de 2018.

Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, recuperado de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LAmp_190118.pdf, consultado el 15 de diciembre de 2017.

Ley Federal del Procedimiento Administrativo, (2018), recuperado de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/112_020517.pdf, consultado el 23 de febrero de 2018.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, (1966), recuperado de http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CcPR.aspx, consultado el 15 de enero de 2018.

Ruiz Mabel (2014), “La Indefensión de los jóvenes frente a las multas por botellón, Parte II, La presunción de veracidad de la administración versus la presunción de inocencia del administrado” Lawyerpress, recuperado de http://www.lawyerpress.com/news/2014_09/1709_14_009.html, consultado 02 de diciembre de 2017.

Suprema Corte de Justicia de la Nación, (2002) Tesis P. XXXV/2002, “Presunción de inocencia. El principio relativo se contiene de manera implícita en la constitución federal”, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, t. XVI, agosto de 2002, página 14.

Suprema Corte de Justicia de la Nación, (2006), Tesis: P./J. 99/2006, “Derecho administrativo sancionador. Para la construcción de sus propios principios constitucionales es válido acudir de manera prudente a las técnicas garantistas del derecho penal, en tanto ambos son manifestaciones de la potestad punitiva del Estado”, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, t. XXIV, agosto de 2006, p. 1565.

Suprema Corte de Justicia de la Nación, (2014), Contradicción de Tesis 200/2013. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Décima Época, t. I, julio de 2014, página 46.

Suprema Corte de Justicia de la Nación, (2014), Tesis P./J. 43/2014, “Presunción de inocencia. Este principio es aplicable al procedimiento administrativo sancionador, con matices o modulaciones”, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Décima Época, t. I, México, julio de 2014, página 46.

Suprema Corte de Justicia de la Nación, (2014), Versión taquigráfica de la sesión pública del 28 de enero de 2014, recuperado de https://www.scjn.gob.mx/sites/default/files/versiones-taquigraficas/documento/2016-11-07/28ene2014_0.pdf, consultado el 20 de enero de 2018.

Suprema Corte de Justicia de la Nación, (2015), Tesis: PC.I.A. J/52 A, “Suspensión en el juicio de amparo. Procede otorgarla contra la separación provisional de los elementos de instituciones de seguridad pública regidos por el artículo 123, apartado B, fracción XIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos sujetos a un procedimiento administrativo de baja, para el efecto de que se continúen pagando los emolumentos que les corresponden”, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Décima Época, t.
III, octubre de 2015, p. 3115.

Tribunal Constitucional de España (1990), Sentencia número 138/1990 de 17 de septiembre de 1990, Boletín Oficial del Estado, núm. 254, 23 de octubre de 1990, recuperado de http://hj.tribunalconstitucional.es/es/Resolucion/Show/1563, consultado el 23 de febrero de 2018

Tribunal Constitucional de España (1989), Sentencia número 217/1989 de 21 de diciembre de 1989, Boletín Oficial del Estado, núm. 10, 11 de enero de 1990, recuperado de http://hj.tribunalconstitucional.es/gl/Resolucion/Show/1423#complete_resolucion.

Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa Sala Regional Centro II , (2013), Sentencia de 25 de octubre de 2013, Recurso de Inconformidad 1747/13-09-01-2, México.
Publicado
2018-11-08
Sección
Artículos de investigación